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省政府召開省屬國企苦練內功 提效增效 高質量發展推進會議

文章來源:時間:2021-09-01 08:23:52


8月31日,省政府召開省屬國企“苦練內功 提效增效 高質量發展”推進會議,副省長王一新出席會議并講話。省國資委、省審計廳、省國資運營公司分別從不同角度對山西省屬國企當前存在的突出、共性問題,以及下一步如何苦練內功、實現精細化管理作具體安排。18戶省屬國企董事長、總經理、總會計師參加會議。

王一新指出,截至7月31日,山西省屬國有企業總資產3.44萬億,這個數字不可謂不大。省屬國企在山西的產業結構中,特別是在產業轉型中起著舉足輕重的作用。怎么樣發展好、運營好、管理好省屬國企是山西改革發展中一個十分重大、非常關鍵的問題。

王一新強調,要全面、系統、統籌、協調地推進山西國資國企改革。他指出,全面、系統、統籌、協調地推進改革是習近平總書記告訴我們的重要方法論。山西國資國企體量大,積累的歷史矛盾多,體制性、結構性、素質性問題交匯,要對它動手術,注定不能頭痛醫頭、腳痛醫腳,必須系統謀劃,循序漸進。

王一新系統回顧了2016年山西省第十一次黨代會以來,山西國資國企改革走過的歷程,他指出大致可以分為三個重要階段。第一個階段,針對長期以來山西國資國企管理粗放,過度追求銷售收入和投資額等規模和量的指標,以及由此帶來的投資決策缺位、并購重組低質、內部貿易空轉等突出問題,山西省委省政府下決心“要里子不要面子”,堅決用好考核導向指揮棒,將考核導向轉向資產負債率、投資回報率、人均勞動生產率、噸煤成本等質量和效益指標,堅決遏制住國資國企粗放發展的勢頭,拴住這匹蒙眼狂奔的烈馬,倒逼企業從巨大的慣性中掉頭。第二個階段,主要是針對省屬國企存量資產普遍存在的結構不合理、同質化競爭、過度多元化發展、投資決策粗放等突出問題,集中力量推進國資布局優化和專業化重組。在這個階段,一是著眼山西長遠轉型和未來的產業競爭,重組新設了一批代表未來方向的新興產業集團,包括華遠國際陸港集團、萬家寨水控集團、文旅集團、交控集團、航產集團、建投集團、大地公司、云時代公司、華艦體控集團、神農科技集團等。二是對涉煤企業進行了專業化重組,更加突出規?;?、專業化、集約化。原陽煤集團聚焦新材料,轉型為華陽新材料科技集團;原潞安集團定位于高端煤化工,轉型為潞安化工集團;同時重組成立以煉焦煤為主的焦煤集團,和以煤炭、電力、裝備制造為主的晉能控股集團。7家煤炭企業變成了“雙航母”。三是重新核定了省屬國企的主輔業目錄,倒逼企業更加突出主營業務、突出專業化,下決心瘦身健體。四是著力提升投資決策科學化水平。一方面對歷史問題不回避,在對企業既往投資失敗項目大起底的基礎上,組織力量及時推動挽損止損。同時,深刻反思、舉一反三、建章立制,進一步就企業投資決策出臺了《加強和改進省屬國有企業投資決策的若干意見》《山西省國有企業重大決策終身責任追究辦法》《山西省省屬企業違規經營投資與重大決策終身責任追究實施辦法》等一系列制度規定。通過這些制度規定,進一步明確了企業的投資決策主體責任,要求企業在投資過程中必須以轉型發展為方向,必須堅持唯效益原則,必須堅持依法合規。在這個過程中,省國資運營公司和國資委協同發力、全程監管,對企業重大投資決策,事前從投資方向、投資收益和投資風險角度與省屬國企平行開展投資研究,對不符合轉型方向、沒有科技含量、低于收益標準的項目,實行“三重否決”;事中事后分類跟蹤問效,并建立了“剎車”機制。對于穿不透、摸不清的問題,省委省政府在審計廳成立了專門的企業審計局,形成了監管閉環。截至目前,國資運營公司經過平行論證,終止了7筆不合理投資,涉及金額89.36億元;暫緩了8筆投資,以作進一步深入研究,涉及金額143.5億元。

他特別強調,當前山西國資國企改革進入了第三個重要的階段,在調準了方向、選準了賽道的基礎上,省屬國企要更多地眼睛向內、苦練內功,精細化管理、提效增效,全方位推進高質量發展。從國資監管部門和審計部門發現的情況看,省屬國企管理粗放問題仍然十分突出。接下來,要把功夫放在苦練內功、精細化管理上?!翱嗑殐裙Α?,這個“內功”內容很深邃宏大,至少應該包括以下幾方面內容:一是要進一步完善企業法人治理結構,淡化國企行政化色彩。二是要進一步建立和落實科學的投資決策程序,讓投資必須有效益成為企業負責人的核心價值理念。三是要進一步提升企業內部的人、財、物、產、供、銷等各方面精細化管理水平,全面提升成本管控能力。四是要進一步提升通過競爭贏得市場,特別是贏得省外市場的能力,敢于立足山西,走向全國、走向國際,攻城掠地、開疆拓土。五是要進一步提升風險管控能力,面對劇烈變化的市場環境,形成有效的防控金融和其他各類風險沖擊的能力。六是要進一步提升創新能力,更多地依靠自身科技含量、靠科技靠創新而不是自然資源和行政資源去贏得市場、創造利潤。七是要進一步提升在“碳達峰、碳中和”背景下可持續發展的能力。山西國資國企的產業結構較為傳統,相當多的企業都處于“雙高”領域,干的很多也是“雙高”項目。接下來,省屬國企必須要有足夠的能力,在完成好國家“雙碳”目標的前提下,還能得到健康可持續的發展。

通過總結梳理近些年的改革歷程,王一新指出,山西國資國企改革是一個系統工程,國資領域的負責人,尤其是主要負責人心中要有一張藍圖,共同將這張藍圖繪到底。

針對當下階段山西國資國企改革的主攻方向和核心重點,王一新要求,要把握好當前國資國企改革的階段性特征,抓住主要矛盾,堅持問題導向,采取切實有效的針對性措施,真正讓苦練內功落地見效。他著重強調了幾項重點工作,一是要全力推動資產證券化。這是現階段推動國資國企高質量發展的核心抓手。要最大限度、最大可能地用好現有上市公司平臺,努力培育一批新的上市公司,用上市公司的高標準、嚴要求倒逼省屬國企全面提升管理能力和發展水平。二是要全面推動企業內部管理的數智化。一個方面是從企業的角度,推動產業的數智化,對于新上項目,一開始就要積極擁抱數字化、智能化,對于傳統產業要全力推動數智化改造,打造更多智慧工廠、智慧礦山,形成一大批“無人工廠”、“黑燈車間”。另一個方面是從監管的角度,就是省國資運營公司正在建設的包括生產、采購、銷售、庫存、財務核算、成本管理、人力資源等八大系統,這八大系統的核心和本質就是實現人、財、物、產、供、銷的全流程實時管控。這件事情不是什么新東西,管理稍微先進點的企業都有這些系統。這種管控不代替、不影響、不干預企業履行法人責任,只是出資人為了實現穿透式監管的一個手段。三是緊緊依靠科技創新推動省屬國企轉型發展。省屬國企在科技創新領域的短板非常明顯。作為轉型主力軍,省屬國企的地位作用與自身的科技創新能力是嚴重不相稱的。省國資委和國資運營公司正在出臺新的考核辦法,在考核過程中要進一步加大科技創新的權重,尤其是科技創新創造價值所占的比重,進一步引導和倒逼企業更加重視科技創新,快速提升企業發展的內在質量。四是堅持做低碳綠色發展的排頭兵。山西要實現“雙碳”目標,省屬國企要帶頭當先鋒、做表率。經過前期摸底調查,省屬國企的碳排放約占全省工業的30%左右。當前省屬國資的產業結構主要集中在傳統行業,相當比重的項目在“雙高”目錄里邊,這是一個很嚴峻的挑戰。省屬國企要按照國家和省里的要求,堅決扛起責任,積極主動作為,對項目實行清單化管理,分類明確處置路徑:對明顯超過全省碳排放平均水平的企業和項目,必須抓緊制定計劃實施技術改造;新上項目一定要符合綠色低碳發展要求,必須滿足能耗、環保等指標要求;對于淘汰的企業,要利用好“殘值”,盤活用好碳排放等相關指標來發展轉型項目。五是要常懷憂患之心,不斷深化改革。省屬國企經過近幾年的改革,有一大批原來的行政事業單位轉變成了企業,近期又有一大批廳局脫鉤企業和“事改企”進入了省屬國企序列。整個隊伍的市場化理念一時難以從根本上確立,內部的管理方式還遺留著明顯的行政化色彩,真正成為有競爭力的市場主體,還有很艱苦的路要走。當前大宗商品價格高企,省屬國企所處的煤炭、鋼鐵、焦化、化工等行業,都位于歷史上盈利能力最好的階段。但是,對于這些受周期性影響很強的行業,省屬國企過去多次遭受了行業跌落低谷時的痛楚,這些行業處于低谷時的難處和痛苦,仿佛還一幕幕浮現在眼前。因此,當前情況下是省屬國企“騰籠換鳥”推動混改的好時機,也是省屬國企消化歷史不良、處理歷史問題的好時機,更是省屬國企提取撥備建立風險防控長效機制的好時機。在這樣的背景下,省國資運營公司要全面加強投資決策管理,強化債務管控,堅決防止投資沖動,要充分利用這樣一個好時機,把過高的資產負債率降下來,為未來發展留足空間。省屬國企長期以來在安全生產、環境保護等方面欠賬還不少,在歷次安全和環保大檢查中,總會多多少少發現問題。要本著對自己負責、對歷史負責的態度,不管有沒有大檢查、大督查,都要把問題解決好,把工作做扎實,把功夫下在平時,以“釘釘子”的精神把安全和環保等工作抓實。

為確保完成好新階段改革的戰略目標,全面推動省屬國企高質量發展,王一新專門就加強黨的領導工作提出了要求。他說,一是要堅決落實省委省政府重大決策部署和工作要求。堅持黨的領導是國有企業的“根”和“魂”。只有加強黨的領導,才能從根本上保證方向、方針、政策落實到位。省委省政府和省國資委、省國資運營公司研究決定的事情,各省屬國企要認真落實,不折不扣執行到位。前期充分聽取意見的時候,省屬國企有什么意見都可以發表,但是一旦省委省政府經過認真研究定下來的事情,就要不折不扣執行。要堅持全省國資一盤棋的思想,從頂層設計的角度要盡可能科學周密、公平合理、符合實際,工作層面要相互理解、互相配合,補臺而不拆臺。領導干部尤其是主要領導,既要敢于對所在企業負責,又要有大局觀。二者不可偏廢。二是要做好改革過程中的思想工作。要從正反兩方面加強改革宣傳教育工作,通過正面事例的激勵、反面案例的警醒,進一步統一思想認識,凝聚改革共識,營造良好的改革氛圍。三是要加強黨風廉政建設,為改革保駕護航。最近的太重集團腐敗案件,可謂教訓深刻、代價沉痛。我們要深刻反思、引以為戒、舉一反三,在以后的工作中汲取教訓,防微杜漸。四是要抓好抓實黨史學習教育。把學習成果切實轉化為企業的發展動力和發展成效。

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